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资料图:昆明城市规划展览馆展出的三维数字沙盘。中新社发 任东 摄
资料图:昆明城市规划展览馆展出的三维数字沙盘。中新社发 任东 摄

  人是城市规划的起点也是终点

  ――专访联合国城市规划专家顾问小组首席专家彼得?卡尔索普

  “我认为城市的定义就是多样化、综合用途和可以步行。中国打造的大型街区都是单一用途的,而且对步行者,对骑车的人很不友好。这不是真正的城市,只不过是高密度的‘摊大饼’而已。这也是翡翠城市要针对解决的问题。”

  《中国新闻周刊》记者/蔡如鹏

  到2030年,预计中国城市人口还会净增2.5亿人,相当于增加美国现有总人口的三分之二。在这个过程中,如何打造更宜居的城市?日前,美国规划学者彼得?卡尔索普在他的新书《翡翠城市》中给出了答案。

  卡尔索普是新城市主义理论的建立者之一,也是美国最早一批开展绿色建筑的设计师。他在上世纪90年代初提出的“以公共交通为导向的开发(英文缩写TOD)”的概念,如今已经成为世界上许多地方的政策以及城市规划的基础。

  他在接受《中国新闻周刊》专访时表示,在这样的发展速度和城市人口密度下,中国不能遵循美国城市低密度、以汽车出行为主的发展模式,而应采取以公共交通为导向,适宜步行的、功能混合且紧凑的城市发展模式,即“翡翠城市”。

  卡尔索普告诉《中国新闻周刊》,当前中国城市规划的一个主要问题,是忽视了以人为本的原则。“在我们做设计的时候,很多是为了满足政府的需求,为了满足开发商的需求,而忘掉我们整个规划设计的根本,人在我们规划里面既是起点也是它的终点。”

  中国式的高密度蔓延

  中国新闻周刊:我们注意到,这几年在中国城市规划中经常能看到你提出的“小街区、密路网”的规划理念,比如在雄安的规划中就采用了这个理念。据说,最初你在中国推广这一理念时并不顺利?

  彼得?卡尔索普:这个理念这些年越来越被人们所接受。大家也越来越意识到,做出这个改变虽然难,但是它的益处很大。

  在刚开始宣传这些理念的时候,阻力主要还来自于市场。开发商经过前几十年的快速发展,习惯了做大的街区,他们觉得市场比较喜欢这样的类型,后来慢慢发现通过密路网形成这种封闭的小街区,在尺度上也更加宜人,也能够提供大地块同样的吸引力。

  另外,从土地金融的角度考虑,政府喜欢出售大的地块,这样在修路等方面的责任就小一些,将后期建设的成本都交给开发商。后来,我们很容易就解决了这个事情,让开发商买相连的几个小地块,并要求开发商承担小地块间道路的修建。开发商也发现小地块并不会增加他们的开发强度。经过这么多年各方的相互平衡,这种方法也开始慢慢被接受。

  中国新闻周刊:过去几十年,中国的城市化发展取得了世界瞩目的成绩,但同时也积累了大量的问题。你认为,就城市规划而言,有哪些比较突出的问题?

  彼得?卡尔索普:其实,我在书里面谈到了很多的原则和方式,都是针对现有中国城市规划中存在的一些不足而制定的,包括街区的模式。我们城市的交通系统过多受制于交通工程师,他们的想法――特别是早期的时候――相信道路越宽越有利于疏通拥堵。事实上,这样的关注点在车而不在人。还有混合利用的不足,以及对于步行环境的忽视,这些都是现有规划中存在的问题。

  中国新闻周刊:这些问题仅仅中国有,还是在其他国家也普遍存在?

  彼得?卡尔索普:这些问题不是中国仅有的,对于发展中国家,特别是高速发展的地区都有。鼓励小汽车的发展似乎是一个人们比较本能的反应。在过去的50年里面,全世界很多地方都有类似的问题,直到最近十年左右,规划界才发现这样的规划是不对的,应该更加关注人。

  在美国,现在仍然大量存在着跟中国类似的问题。比如说美国也拥有大量的小汽车,大家上班、购物都开车去,无论做什么都需要小汽车。这个问题跟中国是很相似的,只是形式不太一样。

  中国新闻周刊:对,现在中国很多城市都存在交通拥堵,这和小汽车的增长有很大的关系。

  彼得?卡尔索普:你提到小汽车的问题,其实大家普遍都把怪罪的对象弄错了。车本身并不是一个问题,多少人使用它才是问题,或者说多少人被迫使用它才是问题的关键所在。假如咱们在北京把一些道路变成仅供公交、步行和自行车的绿道,在这样的情况下,我们的公共交通,我们的步行交通、自行车交通在某些程度上比小汽车更加便捷,大家就会使用公共交通,就会更少使用私家车。

  有一个跟北京比较相似的例子就是美国洛杉矶。那也是一个汽车之城,小汽车的保有量比北京要高,但是他们通过长时间的堵塞,近期决定将很多的车道转换成公交专用道,公共交通的效率一下就提升了。所以说,这取决于路权的分配,你朝哪个方向赋权,哪个方向的交通分担比就会增加。

  中国新闻周刊:那和其他地方相比,中国的问题有什么不同的地方吗?

  彼得?卡尔索普:最大的不同可能就是密度上,中国的城市扩张是高密度“摊大饼”。我把全球的城市蔓延分为三种类型,一种是低收入的蔓延,在印度、南美的一些国家都是这种情况,有钱人住在市中心,穷人住在城市边缘;另一种是低密度的蔓延,这在北美比较常见,高收入者居住在城郊,低收入者住在市中心;中国比较独特,是高密度的蔓延。

  但高密度并不意味着就有城市环境,我认为城市的定义就是多样化、综合用途和可以步行。中国打造的大型街区都是单一用途的,而且对步行者,对骑车的人很不友好。这不是真正的城市,只不过是高密度的“摊大饼”而已。这也是翡翠城市要针对解决的问题。

  另外,中国人对于住宅朝向的坚持也是在全世界少有的,这也是在设计中必须考虑的元素。

  中国的选择将影响世界

  中国新闻周刊:《翡翠城市》一书针对城市规划提出了十项原则,这些原则是你基于在美国的实践总结出来的,还是针对中国的实际提出来的?如果是前者,这些原则在中国会不会出现水土不服?

  彼得?卡尔索普:所有的这些经验都是在过去八年中,我在中国项目里面积累出来的。但是我也想指出,人不管是什么种族、什么国别,大家的行为习惯都很类似,创造的城市也很类似,这十个原则在其他的地方也适用。

  中国新闻周刊:我们都知道,中国城市目前面临很多的问题,包括经济的、生态的、社会的。你认为,合理的城市规划――比如按《翡翠城市》所倡导的理念――能在多大程度上缓解当前的这些问题?

  彼得?卡尔索普:这本书对于解决中国的一些城市问题具有导向性的作用,它里面设定的原则、目标以及度量值,都是和现有中国的规划体系和规划的步骤是相结合的。我觉得,如果能够全盘按照这十个原则做,应该短期可以解决绝大部分的城市问题。

  我还想说,这些原则应用在新城方面会相对简单很多,因为它是一张白纸,不会遇到很多历史遗留问题;如果要解决现有城区的问题,可能会需要更多的实践,更长的历史过程,来改变老城和现有城区所积累的问题。如果有序地对老城进行一些更新,对道路的路权进行重新的分配,进行一些合理的重新开发,它也可以为现有城区的问题提供很好的解决方案。

  中国新闻周刊:未来十几年,中国还会有一个很长的城市化的过程。在这个过程中肯定还会涉及到很多城市规划问题,中国接下来的过程可能对世界上产生哪些影响?

  彼得?卡尔索普:首先我要申明,中国过去几十年的快速发展,虽然我们谈到了很多问题,但我觉得它的发展是利大于弊。比如,中国奇迹般地将很多人口从贫困带到温饱,再带到富足的状态,实现的方式就是通过城市化来改变人们的状态,城市是经济发展的引擎和平台。

  城市越多元、越混合,就越有活力,经济也会更加有活力,居住在这的人也会更加有创意。我相信,接下来随着中国慢慢从第二产业向第三产业转变,更多的城市会步入从量变到质变的阶段,人们对于城市生活的质量会有更高的诉求。

  中国的城市有很多好的元素,包括城市非常紧凑,城市开发的强度比较大,中国有非常先进的公共交通体系等等。如果把这些元素很好地利用在一起,创造一个很好的城市,它可以成为整个世界的典范,能够帮助其他的国家在城市发展上提供一个榜样。

  中国未来几年的选择非常重要,因为这不仅将对城市的长期经济实力、宜居性和能源效率产生深远影响,也会影响到全世界的健康发展水平。

  中国新闻周刊:你这些年去过中国很多城市,哪个城市的规划给你的印象最深?

  彼得?卡尔索普:这个问题真的有点难回答,每个城市好像每个人一样,都有它打动人的地方,比如说我工作时间最长的城市济南,这个城市就非常有特色,各方面的元素都有,有山,有水,对于规划理念的接受程度也很好;另外一个城市是珠海,它是一个沿海城市,非常漂亮,自身的资源禀赋非常丰富;昆明也很有特点。所以说,各个城市都有打动我的地方。

  (《中国新闻周刊》2017年第47期)

  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

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本文由浪琴石英立体表 www.yjjfs.cn实习记者萧雨轩整理编辑报道!

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给主人留下些什么吧!~~

周伯阳2017-12-14 21:13:48

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海濑2017-12-14 21:13:48

  载人航天工程空间应用系统副总设计师 吕从民:这幅图是伴飞卫星释放初期,获取的一幅组合体的红外影像,这个相对距离大致是29米左右,从这张图中可以看到,上半部分是天宫二号,下半部分是神舟飞船,大家看到图像的上部有几块局部区域颜色比较浅一些,就是一些对地一些设备处于工作状态。,  杜玉侯(宿州市埇桥区教体局原纪委书记):我来和经常和我们教体局打交道的这些新闻媒体(联系),然后问了一下他们,是否认识这个《市场星报》的,然后他们从中搭线,然后就联系上了。在酒桌上简单地说了这件事,然后我请求新闻媒体不要再报道了。。  4人被判无期徒刑 3人受贿金额过亿。

王淑婷2017-12-14 21:13:48

  为了引入更多适合企业发展需求的科创人才,苍南整合组织、科技、人社、经信、侨联等部门资源优势,组建了一支专业的企业科创联络员队伍。80名科创联络员们通过挂钩蹲点苍南县重点企业和高新技术企业的方式,掌握企业核心技术、关键人才需求,并向高校、科研院所批量派发需求清单,为企业和科创人才的双向选择牵好线、搭好桥。同时,通过以商引才、以产引才、以才引才等方式,聘请8位引才大使,发动苍南高层次人才联谊会会员、苍南人联谊会会员,聘用博尔特等猎头中介机构,逐步构筑起全方位的访才引才机制。今年8月27日,苍南本土企业凯迪电气正是通过高层次人才联谊会顾问叶志镇教授推荐,成功“柔性”引入浙大教授、博导陈国柱,目前,陈国柱已兼职投入到企业的多功能电力仪表项目研发工作中,这一项目预计年利润可达300多万元。,  《意见》明确,关口前移,加强生育前咨询与服务。开展助产技术服务的医疗机构(以下简称助产机构)要积极设立生育服务咨询室,为有生育需求的夫妇提供有针对性的综合服务,做好孕前优生健康检查,加强健康咨询服务,规范提供生育力评估及科学备孕指导、妊娠风险提示等服务。帮助再生育夫妇终止长效避孕措施,向生育困难的夫妇规范提供中医药调理、药物治疗、妇产科常规手术、人类辅助生殖技术服务等不孕症综合治疗。。  日本外交学者网站10月22日发表文章称,关于21日的“航行自由”行动,有两点立即凸显出来。第一,虽然美国海军试图定期在南中国海实施“航行自由”行动,但从“威廉·劳伦斯”号驱逐舰今年5月的行动到“迪凯特”号导弹驱逐舰21日的行动,很长的一段时间过去了。第二,值得注意的是,据报道,“迪凯特”号并没有在中建岛12海里范围内航行。。

庞龙2017-12-14 21:13:48

  据统计,在今年获刑的14名原省部级以上高官中,只有全国政协经济委员会原副主任杨刚,公安部原党委副书记、原副部长李东生,重庆市人大常委会原党组副书记、原副主任谭栖伟和冀文林、万庆良等5人在2015年开庭受审。其余9人的案件均在今年新开庭审理,其中令计划案从6月7日开庭审理到7月4日宣判不足一月,用时最短。,  本办法自2016年11月20日起施行。。  国防大学教授颜晓峰指出,研究全面从严治党重大问题,是重中之重的战略举措。他说,十八大以来,习近平对全面从严治党作出许多部署,六中全会将进一步全面推进,“从整体布局,到步步推进,目的是将治党管党一抓到底”。。

刘龙龙2017-12-14 21:13:48

  其实,笔者想探讨的并不仅是这次奥赛,而是觉得当前中国的教育改革正在被教育之外的强大力量绑架着,虽然每一次改革的条文读起来都“大气磅礴”,但是细品下来总觉得这“大气”的外表下似乎还藏着一个低眉顺眼的“小媳妇”,观察着诸位“看官”的脸色,并做好了时刻调整的准备。,  京华时报制图谢瑶。  知名检察新媒体“@劳月”的作者岳耀勇说,这3年多的反腐败斗争呈现出最大特点就是依法依纪严厉惩治腐败。纪检监察机关“把党纪挺在前面”,严肃查处违反党纪政纪的行为,检察机关充分履行侦查国家工作人员职务犯罪的职责,查处受贿、贪污、渎职等大案要案。这种格局符合依法治国的需要,检察机关承担了更加重要的责任。。

熊刚2017-12-14 21:13:48

  长征中,方槐多次担任“收容队”队长。收容队的任务是:检查各单位的群众纪律,督促掉队人员跟上部队和收容掉队人员、伤病员等同“收容队”一起行进。方老回忆,担任“收容队”并不轻松,要等到部队出发完以后,检查群众纪律随部队后卫跟进,遇有掉队的人员要做动员工作促其前进跟上部队,经常有抬伤兵的担架队员运力不足掉队,就要协助抬担架。,  警惕心理及行为失控风险。  神舟十一号发射以来,景海鹏、陈冬作为新华社太空特约记者向地面发回多条独家报道,回答了网民提出的代表性问题。新华社客户端、新华社微信公众号播发的《快接!航天员景海鹏从太空给你打长途电话了》《太空日记:我没有晕船》等文图和视频报道被广泛转载。后续报道中,新华社还将继续播发“太空日记”等系列报道。新华社内罗毕10月24日电(记者吴宝澍 金正)9名遭索马里海盗劫持的中国船员在安全获救后于24日自肯尼亚首都内罗毕乘机启程回国,另有一人留在内罗毕接受治疗。。

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